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本书以《党政机关公文处理工作条例》为依据，结合当前党政机关公文写作与处理的实际，全面、系统地讲述了党政机关公文写作与处理的理论知识，并对15种法定公文的写作思路、立意、技巧和方法进行了详细的介绍——归纳分析每类文种的适用范围、格式写法、写作注意事项等，同时提供了实用性很强的范文模板。本书是一本较为全面的党政机关公文写作工具书，也是党政机关、党群组织和企事业单位工作人员案头常备的参考资料。

目录
第1章　党政机关公文概述
1.1　公文的演变历史1
1.2　党政机关公文的特点3
1.2.1 　鲜明的政治性3
1.2.2 　法定的权威性3
1.2.3 　严格的规范性4
1.2.4 　特定的现实效用4
1.2.5 　特定的作者与读者5
1.3　党政机关公文的作用5
1.3.1 　指挥指导的作用5
1.3.2 　规范约束的作用6
1.3.3 　传递信息的作用6
1.3.4 　依据凭证的作用6
1.3.5 　宣传教育的作用7
1.4　党政机关公文的种类7
1.5　党政机关公文的分类方式8
1.5.1 　按适用范围分9
1.5.2 　按行文关系分9
1.5.3 　按特点和作用分9
1.5.4 　按秘密程度分10
1.5.5 　按紧急程度分10
第2 章　党政机关公文的行文规范
2.1　党政机关公文的文种 11 
2.1.1 　准确选择和使用文种 12 
2.1.2 　正确区分容易混淆的文种 13 
2.2　党政机关公文的行文关系与行文方向14 
2.2.1 　行文关系 14 
2.2.2 　行文方向 15 
2.3　党政机关公文的行文方式 15 
2.3.1 　按发布与传递层次分 16 
2.3.2 　按发文机关数量分 17 
2.3.3 　按发文对象主次分 17 
2.4　党政机关公文的行文规则 18 
2.4.1 　行文的必要性 18 
2.4.2 　行文的根据 18 
2.4.3 　向上级机关行文的规则 18 
2.4.4 　向下级机关行文的规则 19 
2.4.5 　联合行文的规则 19 
第3 章　党政机关公文的格式
3.1　党政机关公文的版头 20 
3.2　党政机关公文的主体 23 
3.3　党政机关公文的版记 26 
3.4　党政机关公文用纸、版面及页码 27 
3.4.1 　公文用纸 27 
3.4.2 　版面 27 
3.4.3 　页码 27 
3.5　党政机关公文的印制装订 28 
3.5.1 　制版要求 28 
3.5.2 　印刷要求 28 
3.5.3 　装订要求 28
3.6　党政机关公文的特定格式 29 
3.6.1 　信函格式 29 
3.6.2 　命令（令）格式 29 
3.6.3 　纪要格式 30 
第4 章　党政机关公文的拟制
4.1　党政机关公文的起草 31 
4.1.1 　公文起草的要求 31 
4.1.2 　公文起草的环节 36 
4.2　党政机关公文的审核 39 
4.3　党政机关公文的签发 42 
第5 章　党政机关公文的办理与管理
5.1　党政机关公文的办理 44 
5.1.1 　收文办理 44 
5.1.2 　发文办理 45 
5.1.3 　整理归档 45 
5.2　党政机关公文的管理 46 
第6 章　党政机关公文的写作要则
6.1　党政机关公文主旨的确立 47 
6.1.1 　确立公文主旨的原则 49 
6.1.2 　确立公文主旨的方法 51 
6.1.3 　公文显旨的方法 52 
6.2　党政机关公文材料的选择 56 
6.2.1 　公文材料的收集 56 
6.2.2 　公文材料的选用 57 
6.3　党政机关公文结构的安排 58 
6.3.1 　公文结构的基本要求 59 
6.3.2 　公文篇章结构的安排 60
6.4　党政机关公文的文体 67 
6.4.1 　叙述 67 
6.4.2 　说明 69 
6.4.3 　议论 69 
6.4.4 　夹叙夹议 70 
第7 章　党政机关公文的语言运用
7.1　党政机关公文的文风 71 
7.1.1 　不良公文文风的表现 71 
7.1.2 　树立良好的文风 73 
7.2　党政机关公文语言的风格 74 
7.3　党政机关公文语言的表达 76 
7.3.1 　言语简要 76 
7.3.2 　内涵明确 77 
7.3.3 　表述严谨 79 
7.4　党政机关公文词语的使用 80 
7.4.1 　使用规范的书面语言 81 
7.4.2 　用词准确 81 
7.5　党政机关公文句式的选用 83 
7.6　党政机关公文惯用语的使用 87 
第8 章　上行文写作
8.1　议案 92 
8.1.1 　议案的适用范围 93 
8.1.2 　议案的格式写法 93 
8.1.3 　议案的范文模板 96 
8.1.4 　议案的写作注意事项101 
8.2　报告103 
8.2.1 　报告的适用范围103 
8.2.2 　报告的格式写法104
8.2.3 　报告的范文模板105 
8.2.4 　报告的写作注意事项117 
8.3　请示118 
8.3.1 　请示的适用范围119 
8.3.2 　请示的格式写法119 
8.3.3 　请示的范文模板121 
8.3.4 　请示的写作注意事项125 
第9 章　下行文写作
9.1　命令（令） 127 
9.1.1 　命令（令）的适用范围127 
9.1.2 　命令（令）的格式写法128 
9.1.3 　命令（令）的范文模板129 
9.1.4 　命令（令）的写作注意事项133 
9.2　决定134 
9.2.1 　决定的适用范围134 
9.2.2 　决定的格式写法134 
9.2.3 　决定的范文模板136 
9.2.4 　决定的写作注意事项144 
9.3　决议144 
9.3.1 　决议的适用范围144 
9.3.2 　决议的格式写法144 
9.3.3 　决议的范文模板145 
9.3.4 　决议的写作注意事项148 
9.4　通知149 
9.4.1 　通知的适用范围149 
9.4.2 　通知的格式写法149 
9.4.3 　通知的范文模板152 
9.4.4 　通知的写作注意事项158
9.5　通报158 
9.5.1 　通报的适用范围158 
9.5.2 　通报的格式写法159 
9.5.3 　通报的范文模板161 
9.5.4 　通报的写作注意事项166 
9.6　通告 167 
9.6.1 　通告的适用范围167 
9.6.2 　通告的格式写法168 
9.6.3 　通告的范文模板169 
9.6.4 　通告的写作注意事项172 
9.7　公告 173 
9.7.1 　公告的适用范围173 
9.7.2 　公告的格式写法174 
9.7.3 　公告的范文模板175 
9.7.4 　公告的写作注意事项177 
9.8　公报 178 
9.8.1 　公报的适用范围178 
9.8.2 　公报的格式写法178 
9.8.3 　公报的范文模板179 
9.8.4 　公报的写作注意事项185 
9.9　批复 185 
9.9.1 　批复的适用范围186 
9.9.2 　批复的格式写法186 
9.9.3 　批复的范文模板188 
9.9.4 　批复的写作注意事项189 
第10 章　平行文写作
10.1　函 190 
10.1.1 　函的适用范围 190 
10.1.2 　函的格式写法 191
10.1.3 　函的范文模板 192 
10.1.4 　函的写作注意事项 197 
10.2　意见 197 
10.2.1 　意见的适用范围 198 
10.2.2 　意见的格式写法 198 
10.2.3 　意见的范文模板 199 
10.2.4 　意见的写作注意事项 204 
10.3　纪要 204 
10.3.1 　纪要的适用范围 204 
10.3.2 　纪要的格式写法 204 
10.3.3 　纪要的范文模板 206 
10.3.4 　纪要的写作注意事项 210 
附录　党政机关公文处理工作条例 211

前言
公文，即公务文书或公务文件的简称，是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料。可以说，党政机关、党群组织和企事业单位等的一切工作，几乎都可以用公文的形式表达出来；公文是党和国家路线、方针、政策的文字载体，是中央、地方和基层之间信息沟通、上传下达的工具。
党和国家非常重视党政机关公文的写作。2012年4月16日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的《党政机关公文处理工作条例》规定，党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。2012年12月4日，中央“八项规定”明确要求切实改进文风。2016年中共中央办公厅、国务院办公厅又印发文件，要求加强文件审核和把关工作。可以说，党和国家对于党政机关公文的写作规范要求越来越严格。
党政机关公文写作是一项政策性、思想性、业务性很强的工作，直接关乎国家政治、经济、社会和文化发展的战略全局，关系到国家意志和法律法规、政策制度是否正确地得到表述和贯彻，同时反映出党政机关工作人员的思想理论水平和政策水平、对社情民意的掌握情况、对重大问题的分析处置能力等。
毫无疑问，党政机关公文写作与处理已经成为衡量广大公务员个人能力与工作水平的重要标准与尺度。那么，如何提高党政机关公文写作水平，掌握党政机关公文写作技巧与方法，更好地发挥党政机关公文的职能与功效？
我们以现行的《党政机关公文处理工作条例》为依据，结合当前党政机关公文写作与处理的实际编写了本书。希望本书的出版能为广大党政机关公文的学习者、写作者提供指导和帮助，使其全面掌握党政机关公文写作的思路、立意、技巧和方法，以及党政机关公文的处理规范和要求；同时，推进党政机关公文处理工作的科学化、制度化、规范化。
作为党政机关公文写作与处理的指导用书，本书突出了规范性、实用性和可操作性，重点突出，繁简适宜，通俗易懂，便于掌握；在介绍每类文种时， 既阐述了概念、适用范围、作用、种类和特性，又介绍了写作格式、规范、技巧、方法，还提供了范文模板。
由于能力有限，疏漏之处在所难免，敬请广大读者不吝指正。

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